违法建设侵占社会公共资源,影响社会公平正义,破坏城市发展环境,是制约城市健康有序发展的“毒瘤”。今年以来,昆山市围绕“除隐患、促发展、惠民生”目标,开展违法建设治理“雷霆行动”,全面消除违法建设沉疴旧疾,着力提升城市品质品位。
提速增效,违建治理驶上“快车道”
系统打造全市治违“一盘棋”。成立由昆山市委书记、市长任双组长的违法建设治理工作领导小组,按照“市级专班牵头、区镇专班协同”原则实体化运作市、镇两级违法建设治理行动工作专班。建立“住建牵头排查、资规同步认定、城管联动查处”的违建一体化治理机制,联动实施违建房屋暂缓交易(登记),将1485处违建房屋纳入暂缓交易(登记)范围,督促业主主动拆除房屋违建。开展违建治理宣传进企业、商户、社区、家庭“四进”工作,推送违建治理宣传短信30余万条,发放宣传手册15万份,最大程度凝聚社会力量参与违建治理。
全面排摸形成违建“一本账”。通过运用卫星遥感影像比对、无人机全域巡航、拉网式排查等手段以及整合资规、住建、安环、消防、数字城管平台、“12345”等多方违建信息来源,根据“应排尽排、应报尽报”原则录入违法建设信息平台,形成全市违建底数清单,同时按照“7+2”类治理重点梳理出“红黄牌”案件9139起,各类挂牌督办案件39起,重点攻坚项目、区域治理项目16起。
全域攻坚绷紧治违“一根弦”。结合“331”安全隐患治理、“263”环境整治、工业企业蓝盾护航等专项整治行动,实行“同类型隐患整体推进,统筹区域性成片治理”,采取“一条主线、梯次开展、错峰拆违”的方式,组团式拆除人员密集场所类违建814处42万平方米,工业企业类、出租厂房类违建3818处125万平方米。针对违建频发、群众投诉密集区域,由市级专班牵头开展实地调研,形成违建专题调研报告,为属地治违提供指导性意见,推进违建攻坚治理。今年以来,全市共拆除违法建设7394处199.3万平方米。
动真碰硬,构建督查体系“全链条”
点对点巡查控新增。完善物业管控、社区巡查、部门查处“三级”防控机制。强化物业前哨管控,落实装修材料、施工工具门岗登记制度,通过构建“社区呼叫、执法报到”联动处置模式,把违建防控“谁来干、干什么、怎么干”落实到每一个网格,实施新增在建“零报告”制度,快速处置、拆除低密度住宅区91处新增在建违建。
实打实督导立规矩。抽调经验丰富、具有一线执法经验的人员,组建每日“常态化督查”、阶段性““双十”督查”、“既有房屋质量联查联处”等3支高频次督查督导队伍。紧盯重点领域,以“四不两直”方式面向各板块开展“沉浸式”督查,通过“随手拍、随时传”,对违建现场管控、查处情况、宣传氛围营造情况等暗访发现的问题逐一汇总督办、限期整改。
硬碰硬通报促实效。将违法建设治理纳入全市高质量发展考核细则,组建全市违法建设治理工作群,采用“有检查、有通报、有排名”的方式,通过每日亮成绩、晒经验,在压实属地责任的同时,营造比学赶超氛围,提升治理成效。制定“回头看”清单,围绕“违建隐患有没有彻底消除、有效手段措施有没有长期坚持”目标,定期组织“回头看”,防止边整边冒、反弹回潮。
立足民情纾民忧。在广泛听取民意、提升问题办结率基础上,对市民长期投诉举报的违法建设问题,划片包区、责任到人,上下协同、跟踪问效;其中市城管局联动柏庐城市管理办事处治违专班对群众反映集中的城北老城区域餐饮店后厨违建油烟扰民、宾馆类违建安全隐患等“热点”投诉,将行动支部建在拆违现场,利用“城社前哨”党建项目,秉持“拆违不拆心”的初心,做好拆前逐户走访、拆中现场管控、拆后垃圾清运“一条龙”服务,利用3个月时间拆除老城区内违法建设127处,总计面积16741平方米。
破立并举增靓景。将违建治理和街区更新、老旧小区改造、农村人居环境治理等项目结合起来,落实“控、查、拆、美”全流程闭环,梳理一批涉及公共空间的违法建设,因地制宜规划一批口袋公园、街角游乐设施、停车场等公共惠民项目,全市范围内在拆除违法建设后共复绿18万平方米、复垦1.8万平方米,中心城区建设停车区域5218平方米,通过拆违治脏、拆违治乱、拆违增绿,既扮靓了城市的“面子”和颜值,更提升了城市的“里子”和品质。
下阶段,昆山市将聚焦聚力破除拆违难点,一手抓整治、一手抓优化,让拆违工作更加系统化、精细化和人文化,通过拆违改造,城市微更新,实现违法建设治理和环境治理服务长效化、整治常态化,让违法建设治理释放出巨大的发展空间和社会效益,让群众享受到实实在在的拆后“红利”。(作者:昆城轩)
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