太仓沙溪镇企业服务中心打破部门壁垒，主动靠前提供“陪伴式”“增值式”服务——一个中心打通企业服务“最后一公里”
□苏报驻太仓记者 周哲 刘争
近日，位于太仓市沙溪镇平谦产业园的莱茵检测二期项目顺利开工。沙溪镇企业服务中心双招双引部在掌握项目信息后，第一时间向项目服务部进行情况推送。项目服务部主动与企业取得联系，在项目设计图纸成型后，引导项目方与图审中心专家面对面交流，顺利完成图审节点。随后迅速对接项目相关申报单位，协助项目方办理施工许可相关手续，从图审到办理施工许可仅用13天，为项目落地节省了大量时间。
从项目招引阶段开始“陪跑”，打通招商洽谈、注册审批、投产运营、执法监管等各项涉企环节，为企业和项目提供“全生命周期”服务，沙溪镇企业服务中心为企业搭建起落地生根、成长发展的高速通道。
自今年6月成立以来，沙溪镇企业服务中心优化整合经发局、行政审批局、建设局、执法局、生药园有限公司等部门以及重点村、社区，让涉企服务从“多头分散”变成“一站集成”，主动靠前提供“陪伴式”“增值式”服务，实现企业“只进一扇门，办全所有事”。
“一路护航”企业发展全生命周期
沙溪镇企业服务中心坐落在太仓市生物医药产业园内，设有人社专窗、政策专窗等服务窗口，以及大厅活动区、会议室、咖啡文化区等功能区，可以满足周边企业及人才政策兑现、办事咨询、生活服务等不同类型的需求。
“将企业服务中心建在产业园区里，是我们的一种鲜明导向——‘零距离’服务企业。”沙溪镇副镇长张宗庭说，镇一级是服务企业的“基础单元”，打通企业服务“最后一公里”，关键在这里，“关节”也在这里。
企业发展涉及的部门多、事情杂，一些相关单位的“信息孤岛”、部门壁垒，导致企业服务工作缺乏整体性、协同性，往往容易让企业办事“摸不着头脑”。企业服务中心正是打通这“最后一公里”的关键一着。
在组织架构上，中心形成以双招双引部、项目服务部、企业服务部、执法监督部为主体的工作架构，全程陪伴、一路护航，为企业落户、建设、投产、运营的各个发展环节提供全流程、全生命周期服务。
其中，双招双引部整合沙溪镇3个部门的招商力量，建立6支招商小组，围绕重点产业加强项目招引；项目服务部在项目洽谈后程及时介入，对接项目方诉求，结合政府对项目的要求，做好审批服务和建设服务；企业服务部组建服务队伍，走访掌握企业经济数据和发展情况，收集并解决片区内的企业诉求；执法监督部重点规范网格员和第三方机构的涉企行为，减轻企业负担。
“从招商开始就提前介入为项目方提供服务，‘全程跟踪’企业发展历程，这样更容易获得企业的信赖，也能够让办事人员更加熟悉企业的特性，提供更精准的服务。”张宗庭说。
围绕“沙溪镇—3大服务片区—7大重点村、社区—22个重点产业载体—基层企业”的五级网络，中心工作人员层层下沉，开展企业走访、政策推送、辅助申报、需求收集、产/供应链对接、纾困帮扶等各类服务。
横向打破部门壁垒，纵向下沉到企业车间，在“全景视角”下，企业的需求第一时间被感知，惠企政策第一时间传递到企业。企业服务中心成了政企互动的平台、供需对接的桥梁。
“铁脚板”+“大数据”把握企业诉求
康润景星（苏州）生物科技有限公司是沙溪生药园片区的一家企业，主营业务是定制化酶制剂生产。不久前，该公司找到沙溪镇企业服务中心，希望能帮助进行业务拓展。
通过对该企业产品的了解，中心工作人员结合供应链产业链数据库，当天就为企业匹配到沙溪新材料片区一家下游客户，并组织对接洽谈。通过两次沟通交流和深入讨论，双方已经初步达成合作意向。
打开沙溪镇企业服务中心的线上数据库，各个项目的名称、特点、投资额、产业类别、发展需求一目了然，企业的产值/营收、税收、用工情况等各种数据也清晰地展现在眼前。
这个平台打通了经发局、行政审批局、建设局、执法局的数据资源，建立联动数据库，初步形成沙溪镇企业画像，目前涵盖企业6800余家。各部门在各自表单上更新相关数据后，企业画像内数据自动同步，成为各部门了解企业情况的综合数据库。
一个个数据背后是穿梭在工厂车间、企业办公室的“铁脚板”。沙溪镇企服中心设计企业走访模板，让工作人员和企业负责人“拉家常”，深入了解企业情况，做好信息采集，综合汇总企业基本信息、经济指标、用工情况、厂房载体、发展诉求等，每周汇总走访数据，更新企业画像。
有了“数据大脑”，中心聚焦政策、资金、空间、人才、产业链等要素，实现涉企服务资源的全面整合和高效利用，做到精准帮扶、高效监管，让决策者和办事员都能“看懂企业数据、听懂企业诉求、读懂企业关系、更懂企业发展”。
同时，依托数据平台，中心收集并分析区域企业产业结构，为招商、人社、建设等部门决策提供数据支撑，实现企业成长与经济发展的“双向奔赴”。通过在谈、签约、注册三个维度评价招商成效，以“赛马比拼”方式激发招商激情；以备案、开工两个维度评价项目推进成效，推动项目服务再优化再提速；以产值、税收、人才等48个维度掌握企业经营情况，助推沙溪镇经济高质量发展；根据需求统计，统筹解决共性问题，针对性解决个性化需求……
整合资源“对症下药”提供“增值式服务”
“我们公司现在处于快速发展阶段，希望拓宽业务合作领域，同时很需要专业化人才。”了解到昭衍（苏州）新药研究中心有限公司的需求后，沙溪镇企业服务中心联合太仓市第一人民医院举办生药园科创药谷系列活动院企合作交流会，加强双方科技成果转化协作，搭建“产学研”一体化合作桥梁，同时组织企业前往苏州大学进行现场宣讲，为企业提供和优秀人才面对面交流的机会。
服务好不好，企业说了算。沙溪镇企业服务中心给企业带来的不仅是全生命周期的“陪伴式服务”，还有针对企业用工用地、厂房载体、供需对接等需求的“增值式服务”。
“出发点是帮助企业解决问题，落脚点是推动产业发展，所以我们的企业服务中心不只是一个固定的空间载体，更是一种服务的理念和体系。”沙溪镇党委书记王晓红说。
针对沙溪镇生物医药企业集聚的产业特色，企业服务中心目前正在线下大厅内积极筹备江苏省药品监督管理局审评核查太仓工作站窗口，通过专窗服务，高效实现对药械、化妆品生产企业审评核查的申报指导、政策咨询、培训宣贯、信息收集。面对太仓生物医药技术人才较少的情况，中心联合镇人社局开辟生药专线校招线路，帮助信立泰、百因诺、康辉医疗等10余家重点生药企业解决用工需求。
为了能够“对症下药”“把脉问诊”，沙溪镇企业服务中心形成“三步走”诉求解决机制，建立任务跟踪、部门交办、疑难件联席会商等企业诉求处置机制，收集并解决企业诉求。
针对涉及多部门、多层级的企业诉求，中心全方位对接各部门各条线，整合商业地产、金融机构、人力资源、活动场地等各类第三方优质资源，统筹片区内上下游企业，盘活原材料、产品区域供应链。同时，与太仓市企服中心形成产业链联动，累计整合企业供应链/产业链信息超200家，统筹产业载体22个，涉及企业150家。目前，中心共协调处理企业诉求161件。
和“有呼必应”的服务理念相对应的是“无事不扰”的监管原则。由中心企业服务部和执法监督部共同建立重点企业清单，再由执法监督部统筹镇级各执法部门的涉企检查，进一步压降对重点企业的检查频次。
企业“用脚投票”，项目加速崛起，沙溪镇企业服务中心的服务质效体现在经济发展的蓬勃态势中。今年，沙溪镇在谈项目总投资超百亿，其中，引进注册资金2000万元以上内资项目35个，300万美元以上外资项目5个（增资）；1-10月累计签约产业项目86个，总投资约144.3亿元，其中外资项目9个，总投资3.1亿美元；累计开工、竣工、开业重点项目共88个，总投资179.9亿元，预计全部达产后可实现年产值262.4亿元、税收17.2亿元；1-10月实现规模以上工业产值195.2亿元，同比增2.4%，“四上”单位入库50家。
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