（群众在公园内习练太极拳）
平安是民生福祉的基石。平安建设的重点在基层，难点在基层，亮点也在基层。
每当清晨或傍晚，无论在公园、文化广场，随处可见悠然自在的市民载歌载舞、闲步的身影，这正是“五治融合”在城乡基层的生动实践带给广大群众乐享平安幸福生活的真实写照。
近年来，漳州台商投资区深入推进以政治为引领、法治为保障、德治为教化、自治为基础、智治为支撑的“五治”融合社会治理模式，全力打造“共建共治共享”基层治理新格局，社会治理和平安建设的深入推进，为漳州台商投资区高质量发展营造了良好的社会环境。
漳州台商投资区获评“省第四轮第二批平安县（市、区）”，区法庭荣获“福建省平安建设先进集体”……在省2022年上半年的平安“三率”抽查中，“三率”均位居全市第三。
政治引领 基层治理“活”起来
党的领导坚强有力，基层治理就和谐有序，群众获得感、幸福感、安全感就强烈。
近年来，漳州台商投资区发挥党的领导政治优势，不断加强各级党组织特别是基层党组织建设，抓实教育管理，在网格化服务管理中积极探索“五户联保”模式，聚力破解基层治理难题，走出党建引领基层治理的善治之路。
漳州台商投资区成立以区党工委书记为组长、管委会主任为第一副组长的平安建设工作领导小组，统筹全区平安建设工作。研究制定《关于深化城市基层党建引领基层治理的实施方案》，成立以区党工委副书记为组长、分管政法的党工委委员为副组长的区城市基层党建引领基层治理工作领导小组，形成“党工委领导、管委会负责、群团助推、社会协同、公众参与”五位一体社会治理格局。
为了提升党员干部基层社会治理能力，台商区深入开展党史学习教育，通过中心组学习会、研讨交流会、座谈会，举办读书班、专题辅导班等多种形式，集中学习习近平总书记来闽考察重要讲话、“七一”重要讲话精神，深入学习党的十九届六中全会、《习近平治国理政》第四卷、《民法典》等，不断强化党员干部理论武装。
通过深入开展“三百三下”活动，深入企业、工地、村庄，大大增进了党群关系。特别是去年9月和今年3月疫情发生期间，各级党组织迅速动员起来，组成15个工作专班，抽调700多名党员干部充实战“疫”一线，设置500多个党员先锋岗，完成“疫情防控工作办实事项目”1239项，积极推动党员“亮身份、做表率、争先锋”，建立推行“五户联保”网格化管理机制，成功阻断了疫情输入和扩散，让党旗在战“疫”一线高高飘扬。
（民警耐心细致地普法宣传）
法治保障 平安建设“强”起来
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。
漳州台商投资区把平安建设作为“一把手工程”， 以政治安全为基准，坚持以“法治环境优化”工程为抓手，严格依法行政。严格执行“三重一大”“四议两公开”等民主决策制度，促进决策管理民主化、制度化、科学化。不断加强公共法律服务体系建设，全面推行“一村一法律顾问”，明确法律顾问定期到村开展法律服务等活动。
坚持问题导向、民意导向，深入开展普法宣传，以各类重大节日活动节点为契机，组织开展“交通安全宣传月”暨宪法宣传周活动、人民警察节法治宣传活动、“美好生活·民法典相伴——文明生活创美好弘扬法治在行动”等活动，推动法律宣讲“进学校、进机关、进企业、进网点、进社区、进村组、进家庭”，被誉为回应诉求的“服务站”、化解纠纷的“终点站”。
持续推进诉源治理工作，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动健全调解、仲裁、复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。
与此同时，深化刑事、民事、行政和执行案件的“3+1”审判执行机制改革，完善“立审执一体化”链条，优化升级刑事、民事行政、执行、综合办公等团队。设立台胞台企权益保障法官工作室、台商台胞金融消费纠纷调解室、涉台公共法律服务工作室等，通过常规服务、驻点服务、多方调解和上下联动等方式，前移调处工作端口，积极化解涉台纠纷、服务台胞维权、创业就业。
德治教化 孝善新风“吹”起来
中华传统美德是中华优秀传统文化的“根”与“魂”，是新时代德治的最大本土资源。
漳州台商投资区发挥优秀传统文化德治教化作用，推动传统美德融入德治教化，传递温暖正能量，让文明的新风吹遍台商区每一个角落。
漳州台商投资区坚持弘扬社会主弦律，致力于把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，建设新时代文明实践中心1个，实践站52个，开展“展示新时代风采”、喜迎二十大召开”道德模范宣讲、“母亲节主题”活动，举办《砥砺奋进新征程 喜迎党的二十大—党的创新理论我来讲》理论政策宣讲会等活动1033场次，进一步弘扬中华民族优秀传统美德。
扎实推进乡贤文化建设,大力弘扬“五大国保”（即“白礁慈济宫”“东美曾氏番仔楼”“江东桥”“林氏义庄”“天一总局”）的“仁、义、礼、智、信”的精神内涵，深挖本土红色资源，乡贤文化，建设5个爱国主义教育基地、5个国保文化教育基地、3个廉政教育基地、7个家风家训馆、5个村史馆，开创了以伟大建党精神为核心的精神谱系教育集群，做好传承乡贤好传统。
开展移风易俗“三好”竞赛，“美丽庭院”培育、“新时代好少年”评选等活动，通过典型引领，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励人民群众崇德向善、见贤思齐，营造“讲正气、作奉献、促和谐”的良好道德氛围，凝聚社会正能量。
（台商区公安巡防小组在重点时段进行驻点巡逻）
自治强基 特色机制“建”起来
现代社会日新月异，社会治理的方式也应紧跟时代的步伐，不断推陈出新。
漳州台商投资区特色的治理模式，形成独具特色的“强基促稳”基层善治，实现了治理重心下沉。
针对矛盾纠纷起因日趋复杂化、多元化特点，台商区成立大调解中心，建立5个联片调解站，以村级治保会、调委会为基点，完善人民调解、行政调解和司法调解有效衔接、相互协调的纠纷化解体系，形成上下贯通、左右协调的“大民调”格局，并通过发挥由村民、公益律师等组成230人的联片调解专兼职队伍优势，努力实现矛盾纠纷“一站式”解决。台商区人民法庭创新开展“大法庭、小法院”职能改革，探索建立刑事、民事、行政和执行案件的“3+1”审执机制，以更高效便捷的诉讼服务优化法治化营商环境。2020年5月，法庭还吸纳角美镇综治维稳队伍的11名调解员成为驻庭调解员，充实法庭诉前调解力量，现已累计成功调解943起纠纷，调解金额达1.4亿余元，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
推行“五户联保”机制，总结疫情防控经验，结合网格管理工作，创建“片区党委-驻村居领导-村（居、场）书记、主任-村（居）民小组长-联保长”五级主体抓联保的大“五户联保”机制及村（居、场）一个联保长包五户的小“五户联保”机制，实现了空间最大化，单元最小化治理，延伸了社会治理服务的触角。“五户联保”机制，以“战时是突击队，平时是服务队”的定位，在全区推广，不仅可助力疫情精准防控，也可服务平安三率、法律法规知识、交通安全知识等全面宣传，还能在第一时间了解群众所需，解决群众困难，维护社会安定稳定。
加强自治队伍建设，组建专职巡防队、综治调解维稳队、志愿者服务队、微型消防队、新村民服务队、信息联络队、乡村“110“、交通劝导队等群防群治队伍，配合公安机关开展入户访查、流动人口管理、出租房屋管理、矛盾纠纷化解、交通劝导等社区基础工作，实现“人、财、物、重点场所”等治安管控要素底数清、情况明。特别是以鸿渐村交通劝导站为示范，设立交通站 34个，开展交通劝导、交通安全宣传、站点周边秩序维护、隐患排查等工作，助力全区道安工作大提升。
通过一系列努力，漳州台商投资区社会和谐稳定，人民群众安全感和幸福感不断提升。
（台商区综治“网格”中心）
智治支撑 信息资源“聚”起来
平安建设永远在路上。近年来，漳州台商投资区运用智能化手段推动基层社会治理创新，打造基层社会治理智能化平台，让基层微治理释放大能量，撑起大平安。
投资2000多万元，按照“综治中心+网格化+信息化”模式，创新设立台商区综治（网格）中心，整合各部门“人、事、地、物、组织”等各类数据，实现环安网格、智慧城管、消防网格、食药监等8大功能入驻。
加快全域“前端感知一张网”布局，打造车辆卡口、AI脸体解析、电子围栏、高空探头、视频监控等“五大感知矩阵”，并向 “智慧乡村”等多领域延伸。推进“智安小区”建设，建成“智安小区”43个，做实最小“平安单元”。今年改造和新建智能前端感知设备563路，累计建设电子卡口、人脸识别等各类智能前端感知设备2910路，收编整合5439路。累计安装社区治安监控探头1211个，公安部门“雪亮工程”探头2311个，从“点、线、面”形成了村（居）治安防范的一张大网，织密全域“感知网”，让“小平安”变为“大平安”。
创新网格治理“2+N”模式，主动融合新时代“枫桥经验”与新时代“漳州110”精神，打造以“警员+网格员”，治安巡防队、法律援助队、志愿服务队、信息联络队、新村民服务队等N支专门队伍为主力的网格治理“2+N”模式，加快“乡村110”建设。目前，台商区共有专职“乡村110”队伍10支148人，打造了鸿渐村、杨厝村全区“市域治理网格2+N模式”示范点。（作者：陈福升）
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