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民之所盼，政之所向。2024年，苏州市市场监管局聚焦群众所需所盼，推出十项民生项目。这些项目犹如点点星光，散落在日常的角角落落，从关乎舌尖安全的食品安全监管，到守护出行平安的电梯安全监管；从维护消费者权益的市场秩序整治，到关乎生命健康的关键领域……桩桩件件，力求把准市民生活的脉搏，化解痛点、疏通堵点。这些项目凝聚着市场监管人的心血与担当，承载着人民群众对美好生活的向往。

 

“银发”安全“药”先行

 

《“银发”安全“药”先行》是苏州市市场监管局立足苏州市政府“一老一小”民生工作要求开展的2024年民生项目之一。项目以落实《苏州市“十四五”养老服务发展规划》为锚点，聚焦老年群体的用药安全，联合卫健部门、农工党等单位，提前谋划、多措并举、协同发力，不断满足老年人日益增长的用药安全需求。

 

规划与执行协同发力是打开民生保障成效大门的关键钥匙。苏州市市场监管局以环环相扣的务实之举推动《“银发”安全“药”先行》民生项目落地落实开展监督抽检。首次将药品监督抽检覆盖至12家医养结合机构，完成医养结合机构62批次的阿司匹林肠溶片、脑心通胶囊等老年人常用慢病药品抽样检验工作，合格率100%。强化合规指导。对10家医养结合机构药房开展监督检查，宣传药品安全法律法规，介绍药品储存、养护常识，指导药房常态化开展药品安全 “合规体检”。

 

诚信苏州，消费“吴优”

 

2024年，苏州市市场监管局围绕“激发消费活力”消费维权年主题，以推进“诚信苏州，消费‘吴优’”民生项目为抓手，持续营造放心消费环境，助力提振消费信心。“创新开展线下购物无理由退货实践”获评全省市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。目前，线下购物无理由退货签约商户12万家，累计受理无理由退货18.78万件，折合退货金额8180余万元。全市建立无理由退货服务站122个，在大中型酒店、游客中心设立寄存点90个，发展无理由退货商圈93个。

 

倾力打造“吴优”消费品牌。推行数字化赋能“吴优消费”新模式，创新打造“吴优”系列服务品牌。全省首创“吴优数险”服务。开展“吴优数旅”放心消费体验活动，联合苏州市文广旅局、商务局等多部门推出10条精品消费体验线路，涵盖近50个点位。深入推进“吴优数购”创新实践，为放心消费单位、线下购物无理由退货承诺商家提供足额、便捷、优惠的专属数字人民币金融产品和服务。苏州市首单“商标质押+吴优数贷”在张家港落地。开通苏州综合金融服务平台“吴优贷”专区，累计发放融资授信25.6亿元。

 

特殊食品“护苗助老”关爱行动

 

2024年，苏州市市场监管局聚焦婴幼儿、老年人等特殊人群，通过加强监管和专项整治，有效遏制了特殊食品领域的违法违规行为，提升了全市特殊食品的整体安全水平，促进了特殊食品行业的规范发展。特殊食品“护苗助老”关爱行动入选“2024年全市‘关爱民生法治行’活动典型项目”。

 

源头可视化严防，生产监管质效再加强。持续推进非现场监管在特殊食品生产企业全覆盖，拓展应用场景。在企业生产关键控制环节综合运用AI摄像机、智慧传感器等设备升级完善可视化系统。以风险防控为导向，对15家特殊食品生产企业开展体系检查，全面排查消除特殊食品生产领域风险隐患。

 

过程全方位细管，经营主体责任再压实。开展特殊食品经营环节专项整治行动，围绕重点场所和重点品种，累计检查特殊食品经营单位6726家次，发现整改风险隐患2978项。编写企业合规指引，发放规范特殊食品经营行为告知书5000余份，进一步规范特殊食品经营“三专”行为。

 

终端精准化力推，公众特食认知再升级。在大型商超、社区养老服务设施、连锁母婴店等重点场所，打造148家特殊食品线下科普宣传站点，常态化开展特殊食品科普宣传及售后保障活动，发放宣传材料近7000份。依托苏小检“查查吃”特色栏目，在儿童节、重阳节等重要时间节点开展婴配乳粉和保健食品在线直播科普宣传，吸引超过300万人次观看。开展特医食品“四进”专项行动，拓宽特医食品销售渠道和应用场景，组织开展主题科普讲座3期，打造线下特医食品规范销售点40家。

 

计量惠民工程守护“大民生”

 

民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分，与人民群众的生活密切相关。2024年，苏州市市场监管局坚持以民生需求为导向，通过做好“小计量”守护“大民生”，用心用情用力办好群众可感可及的实事，为促进社会诚信体系建设、保障民生安全提供坚实的计量支撑。

 

守好身边秤，让群众“放心”。针对农贸市场电子计价秤全面开展“六统一”管理工作，全域推广电子计价秤“一秤一码”监管，全市364家农贸市场22214台电子计价秤已完成赋码。同时，免费检定了市区125家集贸市场、642家超市和773家个体工商户的18906台电子计价秤。

 

检好血压计，让群众“暖心”。走进全市102个社区，开展现场主题活动8次，检校血压计7080台（件），修理水银血压计923台（件），检测血氧仪346台（件），累计服务市民5241人次。开展基层医疗单位计量器具免费检定服务，先后走进吴中区、相城区、苏州高新区和苏州工业园区的231家社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社会福利机构和卫生服务站，共检定在用医疗计量器具3512台（件），为市民放心就医、医疗单位准确诊断提供有力的计量技术保障。

 

测好燃气表，让群众“安心”。成立工作专班，及时处理燃气费用纠纷，并对有争议的燃气表进行检定。2024年，共检定家用燃气表185470只，有效保证了民生领域燃气表量值准确可靠。还持续深入推进新能源汽车充电桩强制检定工作，克服充电桩数量多、分布广等困难，对11297个充电桩进行了强制检定，有效维护了充电市场的计量秩序，有力保障了市民的绿色出行。

 

老旧住宅电梯安全评估

 

作为江苏省电梯使用大市，苏州目前在用电梯数量达22.04万台，其中“梯龄”超过15年的就有2.5万台。2024年，苏州市市场监管局在主动申请将1000台老旧电梯安全评估列入苏州市民生实事项目、圆满完成年度目标任务的基础上，自我加压，全年共完成2072台运行故障率高、安全隐患突出的老旧电梯安全评估，是原计划2倍多。通过专业系统的评估，对电梯运行状况作出全面科学的诊断，提出修理改造更新建议。按照边评估边整改的方式，及时向住建部门、乡镇街道、使用单位等通报安全评估结果，共同协调指导督促相关问题整改，切实解决群众 “急难愁盼”问题，有力保障了群众乘梯安全。

 

家居空气质量检测惠民行动

 

2024年，苏州市市场监管局深入开展家居空气质量检测惠民行动、检验检测机构开放日等活动，加大认证认可与检验检测系列主题咨询、宣传力度，有效传递质量信任，守护市民家居生活健康。

 

2024年6月9日是第十七个“世界认可日”，苏州市场监管部门结合“世界认可日”主题活动，发布家居空气质量检测惠民行动。经过答题报名、审核、公证、公示等流程后，最终确定了全市650户免费检测家庭名单。检测名单确定后，工作人员第一时间制定检测实施方案，合理规划采样路线与采样时间，充分考虑被测家庭需求，主要利用周末时间上门采样，保质保量完成了全部检测工作。苏州市场监管部门已连续13年开展家居空气质量检测惠民行动累计服务5000余户家庭，受到市民好评。

 

“舌尖安全”执法守护行动

 

为切实筑牢食品安全防线，重拳出击严执法。2024年，全系统查处食品安全违法案件3723件，移送公安机关36件，以实际行动守护苏城百姓“舌尖上的安全”。针对老百姓身边的食品安全突出问题，聚焦重点品类、环节、区域等全面部署开展“守护民生食品安全”专项执法行动，先后出动执法人员90681人次，检查食品生产经营主体44378家次，严厉打击食品“两超一非”、农兽残超标等违法犯罪行为，深入排查并取缔问题食品“黑窝点”“黑工厂”，斩断违法产业链，从源头消除食品安全隐患。

 

典型曝光强震慑，查办并公布一批食品安全典型案例，行政处罚案件实施100%信用公示，有力震慑危害食品安全不法分子。尤其是校园食安零容忍，对校园食品安全违法行为秉持零容忍态度，扎实推进中小学校园食品安全突出问题专项整治。在春秋季开学前后重点时段，对全市学校食堂、学生供餐单位、校园周边经营单位开展两次以上全覆盖检查，下达责令整改通知书1563份，立案查处违法案件66起。

 

线上线下同监管。创新建设“外卖共治”平台，鼓励群众参与，并对查实线索予以奖励，推动社会共治。全市累计线上监测入网餐饮单位53832家次，检查线下实体店22858家次，下线或暂停网络交易服务282家，立案查处63起，并对2790家重点单位进行逐一指导规范。

 

苏州市市场监管局还联合苏州市公安局，在健全食品行刑衔接工作机制的基础上，整合多方技术力量，建成全省首个食品安全行刑衔接联合实验室。该实验室通过CMA资质认定的参数达4593项，其中非法添加药物检测能力CMA资质305项，建立非法添加高通量筛查方法260余项。

 

聚焦关切，“苏小检—你点我检”

 

苏州市市场监管局聚焦民生福祉，“点”群众所需，“抽”群众所想，“检”群众所盼，积极回应人民群众对食品安全的关切，高标准、高质量开展“苏小检—你点我检”民生项目。2024年，全系统共组织开展“苏小检—你点我检”活动50期，完成食品抽检5220批次，第一时间向社会公布抽检结果，对不合格食品立即采取封存、下架、召回等风险防控措施，按照“五到位”要求严格依法依规开展核查处置，处置率达到100%。

 

苏州市市场监管局坚持“一期一主题”，聚焦关切，广泛征集民意，先后开展守护年货、端午节、社区超市、网红餐厅、中秋国庆、苏州老字号食品共6期主题活动，科学设计调查问卷，通过苏州市市场监管局微信公众号和苏州市媒“看苏州”APP线上渠道和线下设立意见征集点，广泛征集群众关心的食品品种，确定投票结果排名靠前的食品种类作为“你点我检”重点抽检对象，由权威食品安全检验机构开展抽检工作。苏州市市场监管局共收集线上线下投票146万余张，进一步提升“苏小检—你点我检”活动参与度。同时，联合苏州市广电总台，组织苏州市食检中心创新推出坚果炒货、咸鸭蛋、餐饮具、苏式月饼、奶茶中的咖啡因5期“苏小检透明食验室”科普节目，吴江区市场监管局推出秋季奶茶、太仓市市场监管局推出小龙虾的体检科普宣传视频，用群众喜闻乐见的生动形式介绍食品安全抽检工作，科学解读食品安全国家标准和检验指标，公开抽检结果，发布消费提示，增强食品安全科普效果。

 

数字赋能个体工商户高质量发展

 

个体工商户是重要的经营主体，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。全市个体工商户约占经营主体的七成。2024年，苏州市市场监管局建机制、聚合力、优服务、创品牌，为个体工商户持续健康发展提供了有力支撑。

 

 强化组织领导，开展精准帮扶。建立扶持个体工商户发展联席会议制度，两次以苏州市政府名义出台文件，推出系列政策举措。苏州经验得到江苏省市场监管局肯定并全省推广。积极推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，2024年7月，在全省率先出台《苏州市个体工商户分型分类精准帮扶政策举措》。针对全市“生存型”“发展型”“成长型”三型、“名、特、优、新”四类个体工商户推出了包括统一授牌展示、平台标志展示在内的20项服务举措。完成全市个体工商户的分型工作，全市共有生存型个体工商户851095户，成长型个体工商户253559户，发展型个体工商户48361户。2024年，全市共有469户被评为“名特优新”个体工商户。加强分类结果应用，联合美团、饿了么本地生活类平台，在从事线上经营的78家个体工商户商家页面上标示分类标记，引导商家获得更多流量支持。

 

 推行多元赋能，助力稳步进阶，2024年发布《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”5.0版清单指导意见》，办理“免罚轻罚”案件4749件，涉及1980户个体工商户。“个体工商户年报”功能在国家企业信用信息公示系统微信小程序上线，个体工商户年报更便利。实现全市国家级、省级开发区“质量赋能站”全覆盖，共服务个体工商户及中小微企业超5360家次，解决个体工商户技术难题或困难2278个。发挥党建引领作用，建立个体工商户服务指导站，聚焦食品经营、药品经营、广告宣传、知识产权等领域提供专业服务。张家港市打造“小个专红领融合服务中心”，汇集政策咨询、自助办事、便民服务、活动沙龙等多功能综合服务于一体，累计服务个体工商户7000余户次。

 

电商平台“体检”行动

 

2024年，苏州市市场监管局紧扣“监管服务双优年”建设目标，高标准、高质量推进“电商平台‘体检’行动”民生项目，促进苏州市平台经济有序竞争创新发展，营造更加规范有序的市场环境和更加安全放心的消费环境。开展线上线下摸底调研，建立并完善辖区内重点电商企业名录，结合地方特色产业及工作重点，选取待检企业50家，主营类目涵盖工业用品、农产品、食品、化妆品、母婴用品等多个行业门类，为挖掘各类电商企业面临的共性和个性问题，提供了较为全面的样本支撑。

 

精准施策，在“做”上务求实效。归集投诉举报、监管执法、网络监测等相关数据，通过线上线下多种渠道，帮助企业及时发现存在的各类问题，并量身定制“体检报告”。针对“体检”发现的问题，提出针对性改进措施，并跟踪督促企业及时整改，完善内部合规管理机制。同时，进一步完善合规指导体系，建立电商服务站13家、联系点61家，打造服务站和联系点矩阵。依托服务站和联系点，开展法律法规和专业技能培训46场，培训对象超过2000人。（苏萱）