近日，《国家文物事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)发布实施。《规划》对文物事业发展的指导思想、主要目标、主要任务和保障措施进行了全面阐述，强调统筹建设综合性、全方位文物保护利用体系，基本形成社会力量广泛参与文物保护利用格局。
切实加大文物保护力度 全面提升博物馆发展质量
文物保护是文物工作的重点领域。《规划》提出，“十三五”时期要加强不可移动文物保护和可移动文物修复，组织实施一批具有重大影响和示范效应的文物保护重点项目。
其中包括实施长城保护计划、革命文物保护利用工程和“考古中国”重大研究工程；推进海上丝绸之路、西部地区石窟，西藏、四省藏区和新疆文物，古建筑和传统村落、近现代代表性建筑工程和水利遗产保护展示工程；开展馆藏珍贵文物保护修复工程、馆藏文物保存条件达标和标准化库房建设工程和文物平安工程。开展第八批全国重点文物保护单位的推荐和遴选，公布第一次全国可移动文物普查数据和普查成果，落实市县级文物保护单位“四有”工作，完善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施。
博物馆工作是文物事业的重要组成部分。《规划》提出，到2020年，基本形成主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，全国博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每25万人拥有1家博物馆，观众人数达到8亿人次/年。
“十三五”时期，国家文物局将优化博物馆建设布局，加强博物馆藏品管理，完善博物馆管理机制，提升博物馆教育水平，全面提升博物馆发展质量。
多措并举让文物“活起来” 讲好中国故事
为更好推进文物事业发展，《规划》设立“多措并举让文物活起来”专章，配套规划国家记忆工程、“互联网+中华文明”三年行动计划、全国可移动文物资源共享工程、“一带一路”文化遗产长廊建设工程、中华文物走出去精品工程等五个重点工程。
国家文物局在《规划》中提出到2020年让文物活起来12个发展目标：打造50个博物馆文化创意产品品牌，建成10个博物馆文化创意产品研发基地，文化创意产品年销售额1000万元以上的文物单位和企业超过50家，其中年销售额2000万元以上的超过20家。
“对于文物工作，我们强调要坚持保护为主、保用结合，坚持创造性转化和创新性发展，大力拓展文物合理适度利用的有效途径，促进文化创意产品开发，让文物‘活’起来，讲好中国故事，提升中华文化国际影响力。”国家文物局政策法规司方面介绍。
五个方面谋求文物工作新突破
为做好《规划》的实施保障，“十三五”时期，国家文物局将在五个方面谋求突破：建立国家文物登录制度、健全文物保护工程质量监督管理体系、研究制定文物保护补偿办法、广泛动员社会参与、增强文物保护中央财政专项资金导向性。
在国家文物登录制度方面，国家文物局将健全文物认定、登录标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序，研究制定不可移动文物降级撤销和馆藏文物退出机制。在文物保护补偿办法方面，研究探索对文物资源密集区的财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。在中央财政专项资金使用方面，对重大项目、重点工程和重大政策实施予以保障，落实省级和市县级文物保护单位保护的资金投入。
“十三五”时期，国家文物局将推动文物保护实现“两个转变”，由注重抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变，确保文物安全。(上官云)
