“我们家最近进行了庭院改造，日出浇花、日落乘凉，好不惬意!”“听说今年的美丽庭院、生活垃圾分类评比又增加了很多新项目，但愿我们家能够胜出!”大暑节气至，苏州市吴中区临湖镇牛桥村的树荫下，不少乘凉的村民正互相交流着自家的环境治理情况。
坐落于临湖镇南侧的牛桥村，毗邻太湖，环境优美。近年来，这个村域面积达5.38平方公里的美丽村落，吸引了不少外来人口入驻，村级年稳定性收入持续保持在2000万元左右;不仅如此，该村还先后获评全国文明村、全国乡村治理示范村等荣誉称号，并在吴中区农村人居环境整治检查考核中喜获“红榜”村大满贯。
一张张亮眼的成绩单，是牛桥村激发农民群众参与乡村治理的积极性与创造性、全面提升农村基层治理效能的成果显现，亦是苏州新农村基层治理微实践的重要一环。为加强和改进乡村治理，牛桥村根据实际治理需求，创新管理模式，探索和完善自治、德治、法治“三治融合”的乡村治理体系;同时，因地制宜推动居住出租房屋“旅店式”管理工作，并建立健全各项长效工作机制，以“巧劲”破题，全力打造牛桥社会治理新模式。
创新管理模式 深化乡村治理
基层治理水平和质量的高低，创新起着关键作用。
对此，牛桥村党委深信不疑，通过创新管理模式，推进乡村治理的可持续正向循环。
据悉，该村的创新式管理模式分三步展开，即“策由民选”“规由民定”和“事由民决”，通过征询各家各户意见，因村制宜、依法依规，逐步完善与细化实施细则，并在实践中及时查漏补缺，予以动态完善。
而这其中，数字化是牛桥村创新式管理模式的一大亮点。据悉，该村与农业银行试点合作开发“智慧乡村 数字牛桥”可视化管理系统，以数据驱动精细化管理，以可视化维护公开透明管理需求，通过拓展搭载平台的积分积累、兑换双向空间，引入出租管理、绿色健步等服务，为进一步深化治理提供依托。
“该创新式治理模式具备很强的兼容性，细分治理延伸至乡村生活的细枝末节，不断补充更新治理内容，清除死角，过往僵化的治理体系向灵活方向过渡。”牛桥村党委负责人表示，这不仅形成了标准化、规范化、制度化的操作程序，还有助于延伸经济发展触角、激发乡村振兴新动能。
据悉，在牛桥村的示范带动下，吴中区高度重视在乡村治理中推广运用该管理办法，将整区推进纳入下一步工作计划，未来将充分发挥各部门协同合作效应，逐步形成区域性乡村治理新面貌。
出租房“旅店式”管理加码社会治理
众所周知，流动人口管理是社会治理的难点，对紧邻镇区、外来人口已逾8000人的牛桥村来说，更是如此。
为解决这一难点问题，该村推出出租房“旅店式”管理办法，参照旅店经营前审批、旅馆入住登记和离店注销的管理模式，把小区内的出租房屋当作“虚拟旅馆”的客房，通过设置“旅馆总台”，实行出租房屋“租前安全把关、人来登记留档、人走注销”的精准管理，以此提升出租房屋的安全系数，形成“房东租着放心，租客住得安心，政府管得省心”的良好局面。
在统一整改标准的筛选下，截至今年5月底，该村已腾退清空危险违章出租房屋23户、整治率100%;出租房“旅店式”管理办法已实现231户出租房实现全覆盖。
目前，该村村居流动人口平均登记率达98%，出租房屋信息准确率达100%，实现了人员动态情况的实时掌握;同时，村居的出租房屋更加安全，各类案件下降幅度达到53%，火灾事故“零发生”。
“出租房屋‘旅店式’管理办法，已给流动人口管理工作带来了质变。”该村相关负责人表示，未来，将力争实现居住出租房屋排查率100%，居住出租房屋消防安全隐患整改合格率100%，违法违规房东、业主查处率100%，流动人口登记率和准确率、出租房屋备案率100%。（来源：人民日报）
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