公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。近日，第十届中国公平竞争政策国际论坛暨全国公平竞争大会召开。会议现场，在维护公平竞争、打造优质营商环境方面具有示范意义的“苏州实践样本”，被作为经验介绍。
苏州是长江经济带、长三角一体化发展等国家战略叠加实施的重要枢纽城市，近年来始终坚持一体化思维，积极参与长三角一体化发展示范区、沿沪宁产业创新带、G60科创走廊等建设，在营造公平竞争秩序上持续发力，消除壁垒、优势互补、共锻长板，实现了科技、人才、知识产权等要素的高效流动，全方位打造起市场化、法治化、国际化的营商环境。
苏州在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境调查”中蝉联“营商环境最佳口碑城市”，连续11年获评“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”，在中消协开展的全国百城消费者满意度测评中蝉联第一……高质量发展积厚成势，在促进协同创新，服务构建全国统一大市场从“大”到“强”的格局上，苏州发挥着得天独厚的优势。
扩维度，同频协作，让资源流动更畅通
消费环境的提升，为优化营商环境注入新动能。自从沪苏浙皖共同推进“满意消费长三角”行动以来，四地消保组织不断挖掘新的协同发力点。围绕消费争议快速响应先行和解激励机制、促进消费活动品牌建设、建立消费舆情联动机制、规范和完善行业标准等工作，四地消保组织着力向多个目标推进——联动开展消费引导，深化无理由退货行动，引导行业规范发展，打造一体化平台联通维权渠道等。在协同推进过程中，苏州对“线下购物无理由退货”服务等率先、领先举措进一步深化，为长三角消费环境一体化提升发挥了应有的示范作用。
顺时势，造新势。聚焦“一体化”“高质量”两个关键词，今年以来苏州市市场监管部门在统一企业登记标准、相关执业资质互认、团体标准制定、联合监督执法、消费权益保护等方面持续强化长三角一体化合作，努力营造市场统一开放、规则标准互认、资源自由流动的发展环境，助力市场主体繁荣发展。今年上半年的统计数据，苏州新增市场主体15.6万户，同比增长17%，市场主体总量达291.5万户，保持全省第一。
聚焦长三角，还要放眼全世界。作为开放型经济的受益者，苏州始终秉持开放理念，高标准对接RECP、CPTTP等国际经贸规则，加强自贸区制度创新探索，主动扩大与各国、各类优质资本合作，更好地增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应。截至2023年8月底，苏州全市外资期末实有23426户，注册资本2011.17亿美元。
加大同频协作，促进资源流通，在推动全国统一大市场建设上，苏州有实招更见实效。
亮新度，破立并举，让企业发展更稳健
建设全国统一大市场，需要破立并举。党的二十大报告指出，“要完善公平竞争市场经济基础制度”“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断”。
当前，苏州正大力推动以企业为主导的产、学、研深度融合，而强化知识产权保护，是激发企业科技创新活力的关键一着，也是维护市场公平竞争的必然要求。今年，苏州入选首批国家知识产权保护示范区建设城市，在进一步落实知识产权保护“严、大、快、同、智”工作机制方面有了更有力的支撑。而随着知识产权保护地方立法工作的大力推进以及专业化法庭建设，苏州形成了知识产权申请、确权、维权全链条服务。今年上半年，全市共查办知识产权领域违法案件336件，进一步维护了市场秩序。
激发创新活力，需要知识产权保护，还需打通制约经济循环的关键堵点。今年以来，苏州市场监管部门部署开展了一系列专项行动，清除不合理的制度“篱笆”，强化商业秘密保护力度，整治涉企违规收费行为。
苏州还从严格落实公平竞争审查制度入手，在全国率先编制《公平竞争审查操作指南》，在全省率先实现市、县两级政府审查制度的全覆盖，并在专项抽查中引入第三方评估机制。同时，苏州进一步强化企业信用信息归集与公示，对拟立项支持的企业开展信用调查，对失信市场主体实施联合惩戒，通过在公平竞争领域设置“红绿灯”，推动市场主体诚信固本、树立口碑，全方位优化公平竞争市场环境。
聚温度，精准服务，让市场运转更高效
管理更有力，服务更精准。高效的政务服务是优质营商环境的重要支撑。苏州秉承亲商富商安商的理念，进一步优化服务，让各类市场主体感受到“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”。
今年7月21日，在苏州市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会上，被誉为“苏式营商环境6.0版”的《苏州市优化营商环境创新行动2023》发布。“突出服务效能优化提升，打造高效便利的政务体系”是其中一项重要内容。聚焦提升政务服务水平、深化审批制度改革等内容，苏州制定了52项工作任务，包括重点推进惠企利民政策和服务“免申即享”、深化“一件事一次办”，拓展行业综合许可覆盖面，深化“一网通办”改革、推进公共数据共享开放，推行项目审批多线并行办理等。
服务到位，企业受益，方有不竭动力。从构建政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、数字基座“一网通用”的市域一体化服务网络，到创新推出“苏商通”“政策计算器”等数字化平台，今年以来，苏州市场监管等部门积极运用科技手段提升服务的科学性、针对性、有效性，实现自动匹配惠企政策，更好实现政策直达，让企业办事更顺畅、更便捷、更舒心。
最近，市市场监管部门结合基层执法需求、借鉴先进经验，升级出台了凸显苏州特色的《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”4.0版清单指导意见》，发布了114项轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，融入了以“新技术、新产业、新业态、新模式”为特色的“四新经济”包容审慎监管机制相关内容，确立了知识产权纠纷调解优先机制等，进一步营造健康良好的市场秩序。
苏州市市场监管系统免罚轻罚清单制度从无到有、由点及面推行三年间，共办理免罚轻罚案件19676件，案件数及减免处罚金额占全省市场监管系统近1/5，力度全省最大，实实在在为市场主体“减负”，创造更为广阔的发展空间。（作者：苏萱）
织梦二维码生成器
