未来苏州河两岸将成为展示海派精致的地标 /晨报记者 朱影影
明年年底，黄浦江两岸从杨浦大桥到徐浦大桥共45公里公共空间的贯通开放将基本实现。而苏州河作为上海又一条母亲河，其沿岸公共空间的开发一直受到市民的普遍关注。历年来，多名政协委员也一直聚焦于此。
从多名政协委员的提案回复中记者获悉，苏州河旅游功能开发建设专项规划的研究工作今年年底前将启动，苏州河沿岸的多块公共绿地也正在建设之中。未来的苏州河沿岸，目标是打造成为延续历史文脉、展示海派精致的地标。
苏州河观光线尚待开发
苏州河市区岸线全长21公里，流经长宁、普陀、静安、虹口、黄浦等5个区。沿岸布满上海近代工业文明的足迹，涉及外滩和愚园路2个历史文化风貌区，不仅拥有28处市级以上文物保护单位和市级优秀近代保护建筑，还有37处被认定为具有保留价值的老建筑。
“但遗憾的是，苏州河仅有一条风情观光线，远远不能满足市民的需求，其开发并不尽入人意，至今尚未研究编制苏州河旅游功能开发建设的整体专项规划。”市政协委员、普陀区政协学习和文史委员会主任刘毛伢认为，顶层设计与规划的缺乏，制约了苏州河旅游功能开发。对苏州河负有管理职能的部门，有市交通委、市住建委、防汛办、水务局、绿化市容局等近十个部门，在涉及苏州河水上旅游功能开发过程中协调难度很大。
可在静安进行试点
“块块分割造成了沿线各区各有各的盘算，各想各的利益，各作各的诠释，一直到各起各的名字，于是大量房产开发项目、新景观应运而生。而作为一条上海的母亲河则缺乏总体的理念阐述与内涵定位，功能规划和风貌设计，既不协调又显得碎片化。”作为一名十几年来一直关注苏州河整体规划的市政协委员，致公党上海市委秘书长凤懋伦这些年前前后后提交了7份提案。
今年年初市政协十二届四次会议期间，他再次提交第8份提案，呼吁借闸北与静安两区的“撤二建一”的大好机会，以新静安为试点区域，整体开发苏州河沿岸公共空间。
他表示，原闸北区已经有规划苏州河开发的经验，而老静安区的苏州河沿岸还没有大规模开发，这种情况便于两岸重新进行整体规划。通过静安区先行先试进行苏州河“一区两岸”综合开发，为上海在市级层面统筹和各区各部门整合开发苏州河提供可复制的经验，以推进苏州河的综合开发。
市政协委员韩曙回忆起自己为了提案或骑自行车、或步行在苏州河两岸调研的经历，他说，苏州河两岸绿树成荫，不少附近居民都喜欢到此散步健身。他认为，苏州河两岸生态环境优美，机动车相对较少，是尝试慢行交通的理想线路，可以在苏州河南北两面的南苏州路至康定东路-万航渡路-长宁路，北面的北苏州路-光复路-光复西路绿化带沿线挑选部分路段建造塑胶跑道和自行车道。
委员们均认为，苏州河是上海的母亲河，如今的格局无法与之在上海工业文明发展进程中的地位相匹配，中心城区的公共空间如此珍贵，把苏州河开发好不仅造福上海市民，更是城市发展之必须。因此，他们建议，可以仿照“浦江办”的架构，成立市级苏州河开发建设办公室。用以协调各部门、条块之间的关系和资源整合，来推动苏州河的公共空间贯通与开发。
年底前启动前期研究工作
作为提案承办部门，市旅游局、市住建委和市规土局等多个职能部门均表示将采纳委员们的建议。
市旅游局表示，上海市新一轮城市总体规划纲要（2015-2040年）已经明确上海以“一江、一河、一廊、一山、一湖”为重点区域，完善城市高品质文化休闲功能布局。其中，“一河”即苏州河。有关部门将结合城市更新，重点发展公共文化服务、艺术、休闲等功能。加强苏州河两岸地区功能统筹，提升苏河湾、长风等区域发展能级，打造成为延续历史文脉、展示海派精致的地标。
市旅游局将会同有关部门在今年底前启动苏州河旅游功能开发建设专项规划的前期研究工作，通过对苏州河文化肌理、历史风貌、旅游资源等方面梳理，科学研判市民需求、市场需求和城市需求，明确苏州河旅游开发近期、中期、远期目标，以及相应功能和空间支撑和留白、措施政策保障等内容。在此基础上，主动协调本市规土、发展改革、水务、交通、绿化等部门，明确规划形式和牵头部门，尽快启动苏州河旅游开发建设规划编制工作。
对于委员们成立市级机构来协调发展的建议，相关部门均表示有一定的必要性。市住建委正组织市规划院对苏州河沿线规划和土地利用情况进行摸底调查，将结合具体情况进一步研究建立苏州河两岸开发工作市级协调平台的必要性、可行性，形成具体方案后报请市政府决策。市旅游局则表示将按照苏州河旅游开发建设的需要，进一步搭建苏州河专项工作推进平台，在市级层面统筹推进相关开发建设工作。
（记者 李芹）
